1. 사회적경제가 가지는 의미를 사회복지학과에서 학습한 내용(사회복지에 대한 관점, 철학, 방향성 등)과 연계하여 작성하시오(1p) 2. 향후 사회적경제조직을 운영하게 될 상황을 가정하고, 다음의 내용으로 계획서를 작성하시오(2~3p) 가. 기관명 나. 기관 소재지, 주요 사업 등 다. 기관운영시 가장 중점을 두고 싶은 내용 라. 현재 유사한 분야로 운영되는 사회적경제조직 1개 기관 소개

## 연대와 자립: 사회복지 철학으로 바라본 사회적경제의 실천적 가치

### 서론: 전통 복지의 한계를 넘어선 새로운 대안

현대 사회의 복합적인 빈곤과 불평등 문제는 전통적인 공공 복지 서비스만으로는 해결하기 어려운 구조적 난제로 남아 있다. 사회복지학을 학습하는 과정에서 우리는 인간의 존엄성, 자립(Empowerment), 사회 정의 실현이라는 근본적인 가치와 철학을 배운다. 그러나 이러한 고귀한 가치를 현실에서 어떻게 지속 가능하고 효율적으로 실현할 것인가에 대한 실천적 고민은 항상 과제로 남는다. 바로 이 지점에서 사회적경제(Social Economy)가 핵심적인 대안으로 부상한다. 사회적경제는 단순히 경제 활동을 수행하는 것이 아니라, 사회적 목적을 최우선으로 두는 경제 주체들의 활동으로, 이는 곧 사회복지 철학을 경제적 영역으로 확장하여 구현하는 강력한 도구가 되는 것이다. 본 칼럼에서는 사회적경제의 의미를 사회복지학의 핵심 가치와 연계하여 분석하고, 궁극적으로 이를 실현하기 위한 조직 운영 계획을 제시한다.

### 1. 사회복지 관점에서의 사회적경제의 의미: '주도적 참여'와 '연대'

사회적경제는 시혜적이고 일방적인 서비스 제공을 지양하며, 수혜자를 문제 해결의 주체로 세우는 사회복지학의 핵심 관점을 현실화한다.

첫째, **자립과 역량 강화(Empowerment)의 실현 통로**다. 사회복지 현장에서 '클라이언트의 자기 결정권'은 가장 중요한 원칙 중 하나다. 사회적경제조직은 일자리 창출과 수익 배분을 통해 취약계층에게 단순한 경제적 지원이 아닌, 주도적인 생산자 및 조직 구성원으로서의 지위를 부여한다. 예를 들어, 장애인 직업재활 시설이 단순 보호 작업장에서 벗어나 디자인이나 IT 기술을 활용하는 전문적인 사회적기업으로 성장하는 것은, 참여자의 경제적 자립뿐만 아니라 심리·사회적 역량을 극대화하는 실질적인 엠파워먼트 과정이다.

둘째, **공동체 연대와 호혜성의 가치 구현**이다. 사회복지학에서 강조하는 공동체 조직화(Community Organization)는 지역 사회 문제 해결을 위한 주민들의 집단적 노력을 촉진한다. 사회적협동조합이나 마을기업은 이웃과 이웃이 자발적으로 결성하여 공동의 필요(돌봄, 교육, 환경 등)를 경제적 방식으로 충족시킨다. 경력단절 여성이 주축이 되어 지역 아동 돌봄 서비스를 제공하는 협동조합은, 서비스 이용자와 제공자가 동시에 조합원으로서 공동의 책임과 권한을 가지며, 상호 호혜적인 연대망을 구축하는 대표적인 사례다. 이는 사회복지의 목표인 '모든 구성원의 삶의 질 향상'을 시장 메커니즘을 통해 달성하는 효과적인 방법이다.

### 2. 사회적경제 조직 운영 계획: '통합 돌봄 사회적협동조합'

위에서 논의한 사회복지적 가치(자립, 연대, 주도성)를 바탕으로, 지역 사회의 고질적인 문제인 '노인 돌봄 및 사회 참여 부족'을 해결하기 위한 사회적경제조직 운영 계획을 수립한다.

#### 가. 기관명

**'희망나눔 통합 돌봄 사회적협동조합'**

#### 나. 기관 소재지 및 주요 사업

* **소재지:** 노인 인구가 급증하고 돌봄 공백이 심화된 수도권 내 구도심(예: 서울시 도봉구)

* **주요 사업:**

1. **맞춤형 방문 돌봄 서비스:** 일반적인 신체적 돌봄을 넘어 정서적 안정과 사회적 관계 형성을 중시하는 '가족 재활 통합 돌봄' 모델 개발 및 제공한다.

2. **노인 일자리 창출 및 교육:** 고령층 당사자가 경력을 살려 '생활 코디네이터' 또는 '동년배 상담사'로 활동하도록 교육하고 고용하여, 서비스의 질을 높이고 노인의 주도적 사회 참여를 지원한다.

3. **지역 커뮤니티 플랫폼 운영:** 조합원(이용자, 종사자, 지역주민) 간의 자조 모임을 지원하고, 세대 통합형 프로그램을 운영하여 사회적 고립을 해소한다.

#### 다. 기관 운영 시 가장 중점을 두고 싶은 내용

운영의 핵심은 **'돌봄 노동의 전문성 확보를 통한 서비스 이용자 및 종사자의 상호 역량 강화'**에 둔다.

대부분의 돌봄 조직이 겪는 문제는 낮은 임금과 불안정한 고용으로 인한 종사자의 이직률 증가이며, 이는 서비스 질의 저하로 이어진다. 따라서 본 협동조합은 수익의 일정 비율을 종사자(조합원)의 교육 및 복리후생에 최우선적으로 투자한다. 종사자가 직업에 대한 만족감과 전문성을 느낄 때, 서비스 이용자에게도 진정한 존중과 질 높은 돌봄이 제공된다는 복지 철학에 기반한다. 이를 위해 협동조합 운영 시스템에 종사자 대표가 반드시 참여하여 의사결정의 투명성과 민주성을 확보한다.

#### 라. 현재 유사한 분야로 운영되는 사회적경제조직 1개 기관 소개

**아이쿱(iCOOP) 소비자생활협동조합**

아이쿱 생협은 소비자들이 안전한 먹거리를 구매하고 환경 보호에 기여하는 대표적인 소비자 협동조합이지만, 그 사회적 가치 확산은 돌봄 분야에도 영향을 미친다. 특히, 아이쿱 내 일부 지역 조합들은 지역 사회의 취약계층 돌봄 및 교육 문제를 해결하기 위해 별도의 사회적기업이나 협동조합을 설립하거나 지원한다. 이는 소비를 매개로 한 강력한 사회적 연대망이 어떻게 복지 문제 해결까지 확장될 수 있는지를 보여주는 좋은 예시가 된다.

### 결론: 사회적경제, 복지 미래의 실천적 동력

사회적경제는 사회복지학에서 논하는 이상적인 가치, 즉 인간의 존엄성 보장과 사회 정의 실현을 경제적 지속가능성이라는 현실적인 기반 위에서 구현하는 실천 모델이다. 사회복지 전문가는 더 이상 수동적인 서비스 전달자에 머무르지 않고, 사회적경제라는 플랫폼을 활용하여 지역 사회의 자원을 조직하고, 수혜자를 주체로 전환시키는 능동적인 '사회 혁신가'가 되어야 한다. 앞으로 복지 분야의 미래는 사회적경제와의 긴밀한 연대를 통해 더욱 견고하고 포괄적인 형태로 발전할 것이다.