사회복지 발달과정에 있어서 국가개입의 필요성에 대하여 다음을 기준으로 보고서를 제출하시기 바랍니다.

1. 서론

사회복지 발달사에 대한 논의는 언제나 '누가, 어디까지 책임질 것인가'라는 근본적인 질문과 직면한다. 시장의 효율성과 개인의 자율성을 강조하는 논리 속에서도, 사회 구성원 모두가 인간다운 삶을 영위할 기본적인 안전망을 확보하는 것은 국가 존립의 필수 조건으로 인식된다. 본 보고서는 복지의 발전 과정에서 국가 개입이 단순한 선택지가 아니라 역사적, 구조적 필연성임을 강조하며, 국가가 사회적 위험의 총체적 보장자로서 기능해야 하는 핵심 근거들을 심층적으로 탐색한다. 특히, 사회가 고도화되고 위험이 복합적으로 발생하는 현대 사회에서 국가 개입 없이는 정의로운 사회를 실현할 수 없음을 설득력 있게 제시한다.

2. 본론

### 시장 실패와 비대칭적 위험의 관리

사회복지 영역의 특성상 순수한 시장 기제는 효과적으로 작동하지 못한다. 실업, 질병, 빈곤, 장애 등 사회적 위험은 본질적으로 예측 불가능하고 비대칭적인 정보를 수반하며, 이는 보험이나 개인의 저축만으로는 대비할 수 없는 거대한 규모의 위험이다. 시장은 이윤 동기에 의해 움직이므로, 위험이 높은 계층이나 비수익적인 영역에 대한 보장을 제공하는 데 실패한다. 특히, 경제 위기나 팬데믹과 같은 광범위한 사회적 재난 상황에서는 국가의 강제력과 재분배 능력이 없이는 위험을 분산하고 사회적 연대를 회복하는 것이 근본적으로 불가능하다. 따라서 국가는 시장 실패를 교정하고, 개인이 감당하기 어려운 위험을 사회화하는 유일한 주체로서 기능해야 한다.

### 보편주의적 사회권의 확립과 국가의 역할

사회복지의 궁극적인 목표가 단순한 빈곤 구제를 넘어 모든 시민의 인간다운 삶을 보장하는 사회권(Social Rights)의 실현에 있다면, 국가 개입은 더욱 필수적이다. 선별주의적 접근 방식은 효율성을 명분으로 삼지만, 복지 수혜자에 대한 낙인을 형성하고 사회적 분열을 심화시킬 위험을 내포한다. 반면, 보편주의적 복지 체계는 시민 전체를 포괄하며 사회 통합을 강화하고 모든 구성원에게 최소한의 삶의 기준을 권리로서 보장한다. 이러한 보편적 안전망을 구축하고 유지하기 위해서는 광범위한 세금 징수와 강력한 재분배 정책을 실행할 수 있는 국가의 능력이 절대적으로 필요하다. 이는 복지 제공을 시혜가 아닌 권리의 차원에서 확립하는 과정이다.

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