논리모델의 개념과 특성을 설명하고, 논리모델을 이용한 프로그램의 평가에 대해 논하고, 이를 적용한 사례를 기술하시오.

1. 서론

공공 및 사회 서비스 프로그램의 성공 여부를 객관적으로 측정하고 책임성을 확보하는 것은 현대 행정 및 정책 평가의 핵심 과제다. 수많은 프로그램이 자원 투입 대비 효과를 명확히 입증하지 못해 정당성을 잃는 경우가 빈번하다. 이러한 불확실성을 해소하고 프로그램의 설계, 실행, 그리고 평가 전 과정을 시각화하여 투명성을 높이는 도구가 바로 '논리모델(Logic Model)'이다. 논리모델은 단순한 도표를 넘어, 프로그램의 성공 경로를 이해관계자들에게 명확하게 제시하는 전략적 청사진이다. 본 칼럼은 프로그램 관리 및 평가 분야에서 필수적인 도구로 자리매김한 논리모델의 근본적인 개념과 그 활용의 중요성을 깊이 있게 탐구하며, 실제 성공 사례를 통해 그 실용성을 증명한다.

2. 본론

### 논리모델의 구조와 인과적 특성

논리모델은 프로그램의 투입(Inputs), 활동(Activities), 산출(Outputs), 결과(Outcomes, 단기/중기/장기) 간의 인과 관계를 도식화한 모델이다. 이는 '만약 A를 투입하면 B 활동을 하고, 그 결과 C 산출이 발생하며, 궁극적으로 D 결과에 도달할 것이다'라는 일련의 가정을 명시적으로 표현한다. 특히 논리모델은 프로그램이 의도한 변화가 어떻게 발생할지에 대한 가설(Theory of Change)을 반영하며, 프로그램 설계 단계에서부터 평가에 이르기까지 일관된 기준을 제공한다. 이러한 구조적 명료성은 이해관계자 간의 합의를 도출하고 프로그램의 목표 달성 과정을 추적하는 데 결정적인 역할을 한다. 논리모델은 단순한 결과 지향적 접근을 넘어, 프로그램이 작동하는 논리적 메커니즘 자체를 이해하도록 돕는다.

### 논리모델을 활용한 체계적 평가 프레임워크

논리모델이 평가에서 갖는 가장 강력한 이점은 투입 대비 최종 결과 간의 논리적 단절을 방지한다는 점이다. 전통적인 평가는 최종 결과 측정에 집중하는 경향이 있지만, 논리모델 기반 평가는 활동과 산출이 중간 결과로 이어지는지를 단계별로 검증한다. 이는 프로그램의 인과 사슬(Causal Chain)을 따라 평가 지표를 설정함으로써, 프로그램 실패 시에도 투입 자원의 부족, 활동의 비효율성, 혹은 가설 자체의 오류 중 어느 지점에서 문제가 발생했는지 정확히 진단할 수 있도록 한다. 즉, 논리모델은 단순한 성과 달성 여부를 묻는 것을 넘어, 프로그램이 의도대로 진행되었는지, 그리고 그 논리가 실제로 유효했는지에 대한 근거를 제공하는 핵심 평가 프레임워크로 기능한다.

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