로스만의 지역사회복지실천 모델을 설명하고, 지역사회개발 모델의 실제 사례를 제시 및 분석하시오.

1. 서론

현대 사회가 직면한 복잡하고 다층적인 사회문제들은 단순히 개별 사례에 대한 개입을 넘어 지역사회 차원의 체계적인 실천을 요구한다. 이러한 맥락에서 지역사회복지실천의 이론적 기반을 정립한 어빙 로스만(Irving Rothman)의 모델은 실천가들에게 필수적인 전략적 틀을 제공한다. 로스만 모델은 지역사회의 특성과 목표에 따라 실천 방법을 명확히 구분함으로써, 사회복지사가 어떤 상황에서 어떤 역할을 수행해야 하는지에 대한 중요한 지침을 제시한다. 본 칼럼은 로스만의 세 가지 주요 모델을 간결히 소개하고, 그중 주민의 자발적 참여와 역량 강화에 초점을 맞춘 지역사회개발 모델의 작동 원리와 실제 성공 사례를 분석하는 작업의 중요성을 강조한다.

2. 본론

지역사회복지실천의 영역에서 로스만이 제시한 지역사회개발(Locality Development), 사회계획(Social Planning), 그리고 사회행동(Social Action) 모델은 실천의 목표, 과정, 그리고 실천가의 역할에 따라 명확히 구분되는 실천 유형론이다. 이 모델들은 지역사회의 문제를 진단하고 개입 목표를 설정하는 데 있어 가장 기본적인 출발점이 된다. 이 분류를 이해하는 것은 효과적인 실천 전략을 수립하는 데 필수적이다.

### 로스만 모델의 기본 분류와 지역사회개발의 특징

로스만은 세 가지 모델을 통해 서로 다른 실천 목표와 전술을 제시한다. 그중 지역사회개발 모델은 '과정 목표'를 가장 중요하게 강조하는 실천 양식이다. 이 모델의 핵심 목표는 특정 문제를 해결하는 것 자체보다, 지역 주민들이 스스로 문제를 인식하고 합의를 통해 해결책을 모색할 수 있는 '능력', 즉 지역사회의 통합과 역량을 강화하는 데 있다. 실무자는 촉진자(Facilitator), 조력자(Enabler), 교육자(Educator)의 역할을 수행하며, 지역사회의 잠재적 에너지를 끌어내고 민주적인 의사 결정 과정을 지원하는 데 주력한다. 이 모델이 성공적으로 작동하기 위해서는 주민들 간의 폭넓은 대화와 참여가 무엇보다 중요하며, 지역사회의 사회적 자본을 극대화하는 것을 목적으로 한다.

### 지역사회개발 모델의 실제 적용 사례

지역사회개발 모델은 주로 내부 역량이 약하거나 분열된 지역에서 활용되며, 소외된 주민들의 참여를 독려하여 자치 역량을 키우는 데 효과적이다. 예를 들어, 특정 지역의 노후화된 주거 환경 개선 사업이나 문화 프로그램 개발 사업 등은 주민들의 자발적인 모임과 협력을 통해 시작되는 경우가 많다. 본 리포트에서는 이러한 모델을 적용하여 성공적으로 지역 공동체를 활성화한 국내외 사례를 구체적으로 제시하고, 주민 참여율, 의사 결정 구조, 그리고 최종적인 지속 가능성 측면에서 그 성공 요인을 깊이 있게 분석한다. 이를 통해 지역사회개발 모델이 단순히 이론에 머무는 것이 아니라, 실제 현장에서 어떻게 주민 주도의 변화를 이끌어냈는지 구체적으로 확인한다.

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